鉴于西藏特殊的民族传统、文化古迹和生态环境保护的需要，同时也因川藏线的交通状况和旅游服务设施及接待能力，政府规定外国公民必须是有组织的旅游，即必须有接待单位，已经确定的旅游行程，并且必须在西藏旅游局办事处办理“入藏确认函”，凭此确认函方可到航空公司购买进藏机位票，办理登机手续，观光川藏线地图上的风景。
华侨、台胞与外宾一样需要办理“入藏确认函”，港澳同胞凭有效的回乡证，可以与内宾一样在西藏旅游，不需办理“入藏确认函”。外宾、华侨、台胞可以凭有效的护照（复印件）、签证（复印件）及个人工作职务证明到西藏旅游局办事处或委托旅行社即可办理，一般一周内即可办理，加急2-3天即可。
另外，林芝、珠峰等景区，除入藏批准函之外，还需要办理旅行证，官方收取费用为50元/人；波密、山南、阿里等非开放地区，还需要军区批件，办理时间需要半个月左右，所以去这些地方请提前20天以上进行团队确认；任何外宾团都不能自助游，所以其接待必须配备导游、司机，安排涉外酒店或住宿点，确定好川藏线旅游路线。
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